天津专项检查发现有单位“小金库”藏2400万基层单位17名出纳、会计15年未轮岗

据中纪委网站10月18日通报,虚报项目套取工程款,以各种名义发放津补贴;经营收入不入账,用作职工福利;违规收取专家评审费,存入私人账户……近日,天津市纪委监委公开通报2期10起“小金库”典型问题。

今年3月以来,天津在全市范围开展“小金库”问题专项治理,清理各种形式的“小金库”,深挖彻查“小金库”违纪违法问题。“小金库”问题为何禁而不止?专项治理发现了哪些新问题?根治“小金库”顽症还需建立哪些长效机制?记者对此进行了采访。

近日,天津市纪委监委召开“小金库”问题专项治理重点线索核查推动会,听取8个单位12条重点督办线索调查进展情况,提出办理意见。“坚决扭住问题线索不放,确保该清退的资金全部清退、该入账的资金足额入账、该处理的人员处理到位、该完善的制度尽快完善,巩固扩大成果。”天津市纪委监委有关负责同志说。

今年以来,蔚来股价累计上涨186%,同期内标普500指数和道琼斯工业平均指数分别下跌约1.58%和7.89%。

值得注意的是,特斯拉市值已在今年6月超过丰田成为全球市值第一车企。特斯拉去年卖了不到40万辆车,而丰田车卖了1072万辆,特斯拉的销量只是丰田的3%。

投资公司Wedbush分析师丹尼尔·艾维斯(Daniel Ives)发表投资报告称,“我们认为,在疫情期间交付量超过9万辆令人意外”,把这一数据称作“本垒打”。他的研究显示,中国市场“似乎是特斯拉第二季度成绩单中的明星”,不过特斯拉没有列出分地区的数据。

首先,资金来源名目繁多,编造虚假项目、转移收入、虚列支出、收受回扣佣金、违规收费、罚款、摊派等,多达16种。其次,资金使用无序,违规发放津补贴、招待吃喝、投资入股赚取利润等;更有甚者,用于个人奢靡享受、肆意挥霍、贪污侵占。再次,“小金库”问题在党政机关、事业单位、国有企业都有发生,而基层单位特别是镇街、村(居)成为问题多发区。这次天津发现“小金库”问题73件、管理风险问题102件,基层单位分别占问题总数的69.86%、88.24%。

特斯拉市值超过通用,成为全美市值最高的汽车公司;

在成为全球市值第一车企之前,特斯拉就已经超越了数位“前辈”。

多位专家表示,5月新能源汽车产销呈现出环比改善的现象,主要是因为新能源汽车补贴退坡放缓叠加各地推出的新能源汽车购车政策,加速中国新能源汽车产业发展。

新能源车行业利好不断

该负责人介绍,从查处的案例看,“小金库”问题呈现出一些新的特点。“违规方式复杂多样、带有很强的隐蔽性,涉及金额逐渐加大,基层单位特别是镇街、村(居)成为问题高发区”。

10起典型问题中,静海区水利工程建设管理中心违规设立的“小金库”金额达2466.41万元。据介绍,该中心是静海区水务局下属事业单位,负责全区水利工程建设管理工作。2010年至2018年,该中心原主任黄世军以虚报、虚增项目套取单位工程款、收取下属单位经营收益等方式形成账外资金,并违规同意以各种名义发放职工津补贴215.33万元;其个人使用230.83万元,还挪用655万元。黄世军受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌职务犯罪问题移送司法机关。该“小金库”已被清理完毕。

特斯拉和蔚来销量提升,那么传统品牌的市占率必然受到侵蚀。以国内销量最高的新能源车企比亚迪股份(01211.HK) 为例,2019年比亚迪新能源汽车销量为229,506辆,占2019年中国新能源汽车总销量120.6万辆的19.0%。2020年1~5月,受新冠疫情影响,比亚迪新能源汽车销量同比下降60.94%至46,512辆。

《决定》还增加了引导传统乘用车节能的措施;完善了新能源汽车积分灵活性措施;丰富了关联企业的认定条件;将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围,对具备节能减排优势的车型给予核算优惠。

同时,据北汽蓝谷(600733.SH)公布数据显示,2019年公司实现销量15.06万辆,占中国新能源汽车销售占率为12.5%。2020年1~5月,北汽蓝谷销量同比大降70.1%至11,692辆。

在公布大幅超过预期的第二季度产量和交付量数据后,特斯拉也已连续两日大涨。

“‘小金库’将公款变为少数人的‘私房钱’,避开制度约束,便于个人支配,为不正当开支打开方便之门,并成为腐败现象滋生蔓延的温床,其危害是严重的。”天津市纪委监委党风政风监督室负责人说。

2020年,中国新能源汽车行业最大的“鲶鱼”来自特斯拉,公司在上海超级工厂生产的Model 3已经大量供应中国市场。

5月1日,特斯拉中国宣布将Model 3标准续航升级版的补贴前售价从32.38万元降低至29.18万元,降幅近10%,加上新能源电动车2万元补贴,Model 3标准续航版到手价将降低至27.155万元。此外,Model 3后驱长续航版已于5月下旬开始交付。

中国乘用车协会数据显示,今年5月新能源乘用车销量同比下降25.8%至7.02万辆,较4月环比增长19.5%,特斯拉销量第一。

在职能部门监督检查基础上,天津市纪委监委组建市级监督组,对48个关键领域和部门开展“点穴式”监督。市纪委监委第七监督检查室对“小金库”问题线索设立台账、集中管理。专项治理开展以来,全市纪检监察机关共查处“小金库”违纪违法问题82起156人,立案131人,给予党纪政务处分70人。

更值得玩味的是,财报数据显示,丰田汽车2020财年营业收入约为29.9万亿日元(约为2万亿人民币),同比减少1%;净利润为2.1万亿日元(约为1368亿人民币),同比增长10.3%,是全球最赚钱的车企之一。而特斯拉2019年全年营收245.78亿美元(约为1738亿人民币),全年净亏损8.62亿美元(约为61亿人民币)。

特斯拉成中国新能源汽车“销冠”

传统龙头车企股价低迷

周一常规交易中,蔚来股价涨22.71%,报收于11.51美元。盘后交易中,截止发稿,蔚来股价上涨超过4%。

专项治理工作组抽调726人混编组成62个检查组,开展上下联查、交叉互查、大循环检查。全市开展“拉网式”排查,涵盖16个区、94家市直单位及下属单位共19050家。市审计局利用审计大数据资源,向各检查组推送相关单位税务发票数据649万条,助力精准发现问题。经过重点检查,共发现“小金库”问题73件,涉及金额2.3亿余元;发现“小金库”疑点及管理风险问题102件,涉及金额1.8亿元。

特斯拉称,第二季度汽车交付量约为90650辆,高于7.2万辆的分析师平均预期,甚至高于分析师给出的最高预期(8.6万辆)。第二季度特斯拉交付了80050辆Model 3和Model Y,以及10600辆Model S和Model X。特斯拉还宣布,第二季度汽车产量为8.2万辆。

根据中国乘用车协会6月8日的数据,特斯拉国产Model 3电动车在中国5月的销量达到了11095辆,较4月大幅增长205%。

天津开展“小金库”问题专项治理,把着眼点放在全面从严治党、落实中央八项规定精神上,采取有力措施,严肃纪律、堵塞漏洞、铲除腐败温床。市纪委监委有关负责人说:“这次专项治理力度之大、覆盖面之广、监督检查之实,都是前所未有的。”

不过特斯拉正在走出亏损。2020年一季度,特斯拉其创出了有史以来最好的季度财务数据:特斯拉总营收59.85亿美元,同比增长32%,净利润为6800万美元,当季共生产汽车10.3万辆,交付新车数量为8.84万辆。但是这个数据仍与丰田相距甚远,同期,丰田全球累计销量是231.69万辆,是特斯拉交付量的26倍多,营业利润为35.6亿美元,净利润为5.85亿美元。

每日经济新闻综合自证券时报、第一财经等

一是少数领导干部政治意识不强,对问题的严重性、危害性认识不足,高压之下依然不收敛不收手。二是有的主管部门监管乏力,在资金分配中重分配轻监管,特别是部分乡镇政府对村级财务的监督把关形同虚设,“村账镇管”沦为“村账镇记”“村账镇付”。三是部分单位议事决策制度不完善,内部管理、内部控制存在制度漏洞。从专项治理情况看,16个区有383家单位出纳、会计人员长期未轮岗,其中5年以上未轮岗510人、15年以上未轮岗17人。四是有的单位内部监督缺失。认为“小金库”是为单位、为职工谋利益,大家利益均沾、心照不宣,导致问题长期不被发现。

造车新势力蔚来同样巨额亏损。蔚来去年全年累计交付量为20565辆,同比大增82.1%,在造车新势力中稳居第一;全年累计总收入为78.25亿元,同比增长58.0%。然而,蔚来的调整后净亏损(非美国通用会计准则)达到109.62亿元,同比扩大22.4%。

从蔚来到特斯拉,股价、销量均大涨

7月3日,蔚来公布了6月份和第二季度汽车交付量。蔚来6月份交付了3740辆汽车,同比增长179.1%,其中包括2476辆ES6和1264辆ES8。蔚来今年第二季度汽车交付量达到10311辆,同比增长190.8%,环比增长169.2%。

今年以来,丰田股价累计下跌9.62%,福特汽车股价累计下跌32.20%。

剖析“小金库”问题产生的根源,有主观因素、体制因素等多方面原因,重点在于制度不完善,预算、资产管理不到位,监督机制不健全。具体而言,表现在四个方面。

7月7日,当当网方面表示,李国庆已在“抢夺资料”后被警察带走。随后,李国庆也在某微信群中表示,“正在接受公安调查,就不接电话。” 

这两只新能源汽车股暴涨,或许与其销售超预期有关。

4月23日,财政部等四部门联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,明确将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏,原则上2020~2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

据中汽协统计分析,2020年5月,新能源汽车产销环比延续了上月增长势头,销量增速更为明显。5月,新能源汽车产销分别完成8.4万辆和8.2万辆,环比增长3.5%和12.2%,同比下降25.8%和23.5%。

特斯拉市值超过福特,成为全美市值第二的汽车公司;

特斯拉市值超过宝马与大众的总和,成为全球市值第二的汽车公司;

周一常规交易中,特斯拉报收于1371.58美元,涨幅13.48%。盘后交易中,截止发稿,特斯拉股价涨幅超过3.8%。今年以来,特斯拉涨幅达227.87%,市值突破2500亿美元。

在深化专项治理的同时,纪检监察机关注重抓关键、管长效,推动建立健全长效机制。全市各级纪检监察机关制发纪检监察建议书42份、整改提示函27份,督促发案单位认真查找问题症结,有效完善制度、堵塞漏洞。红桥区纪委监委推动健全完善区财务人员定期交流轮岗、资金支付动账提醒等8个方面制度。渤海证券公司党委以专项治理为抓手,建立健全风险内控机制,清产核资,防范化解金融风险。

分析人士认为,特斯拉5月的中国销售强势回升背后主要的原因是中国新能源汽车的补贴和折扣。资本研究机构沃伦资本(JL Warren Capital)在一封给投资者的信中写道:“中国补贴政策变化让电动车的需求发生了转变,消费者开始从长续航电动车转向短续航电动车。”

如今,特斯拉的市值相当于10个福特、6.5个通用。

天津市委、市政府态度坚决,要求彻底清理,专门印发工作方案,重点治理利用资产处置、虚列支出、虚假合同、虚开发票、虚列项目非法套取资金设立“小金库”等20类突出问题。

6月22日,工信部等五部门联合发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》(下称“《决定》”),明确了2021-2023年新能源汽车积分比例考核要求,分别为14%、16%、18%。